吉林市哈达湾老工业区搬迁改造工作纪实

振兴司推进城区老工业区搬迁改造系列报告之三

吉林市哈达湾老工业区

搬迁改造工作纪实

　　吉林市哈达湾老工业区搬迁改造工作启动以来，坚持以改革破难题、以开放促发展，着力推进政企金融协同联动，充分发挥市场机制作用，加快推进产业承接区建设，努力优化城区产业结构，加速推进新型城镇化建设，老工业区承载支撑能力不断提升，搬迁改造取得明显成效。

　　一、建立和完善顶层设计,统筹开展搬迁工作。一是加强政策指导，编制完成《哈达湾区域总体规划与城市设计》、《哈达湾老工业区整体搬迁改造实施方案》、《哈达湾区域控制性详细规划》等系列规划和方案。二是切实发挥政府作用，采取政府支付对价、企业腾退土地的方式推动企业搬迁改造，晨鸣纸业新厂实现当年搬迁建成投产，冀东水泥新厂、中钢吉铁、中钢吉炭等企业搬迁工作有序推进，年搬迁完毕中小企业12户。三是建立部门协同机制，建立哈达湾搬迁改造指挥部，下设办公室具体负责组织实施，明确责任分工，及时协调解决相关问题。四是实施滚动开发策略，陆续启动棚户区拆迁改造，把哈达湾棚户区改造与企业搬迁有机结合起来，有序推进实施，截至目前，累计完成土地征收面积公顷，回迁区完成投资1.2亿元，建成17栋安置住宅楼。

搬迁前后的晨鸣纸业

　　二、以基础设施建设为先导，加快完善城市功能。按照建设现代服务业集中区的发展定位，对哈达湾区域各类基础设施进行系统设计、优化配置、整体改造，强化与主城区功能的衔接融合。年，哈达湾起步区基础设施累计完成投资1.6亿元。坚持“退二进三”，全面启动腾空区域再开发工作，全面退出工业生产功能，加快建设以生态居住、高端服务为主的现代化新城区。开工建设万达商业广场，累计完成投资15亿元。

腾退土地上新建的万达广场

　　三、统筹推进老区新区建设，重点推进新型城镇化。结合重点企业搬迁和金珠承接区建设，积极探索以城带乡、以工促农、产城融合的新型城镇化建设思路。目前，金珠镇已列入省级城镇化试点，金珠农民新村一期已建成，万余农民迁入新居；农民新村二期于年开工建设，截至目前，累计完成投资4亿元，计划安置回迁农民2万余人；金珠新区远期计划发展成为5万人口规模的卫星城镇。

棚户区搬迁前后

　　四、坚持市场化运作，多渠道筹措项目建设资金。哈达湾老工业区搬迁改造估算总投资亿元，按投资主体分为企业投资和政府投资两大方面。除中央财政支持外，加强与金融机构合作，与国家开发银行签署了战略合作协议，双方出资成立国开吉林投资有限公司，由公司按照“投贷结合”的市场化运作方式，具体负责实施哈达湾区域企业搬迁、棚户区改造等项目。截至目前，哈达湾区域通过各种途径累计融资57.34亿元，有力保障搬迁改造项目顺利实施。

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