吉林省农业委员会撬动社会资本瞄准惠农支点

吉林省农委瞄准惠农金融这一支点，挖掘农业贷款抵押质押担保产品，盘活金融属性和用益物权，创新农村金融产品和服务，有效地撬动了社会资本服务现代农业。

瞄准农村承包土地的经营权抵押贷款。

一是盘活地根。从去年初开始，我省抓住土地确权契机，探索开展“三权分置并行”改革，在土地所有权明晰的前提下，并以农村土地承包管理机构出具的经营权证明和他项权利证明作为农户向金融机构申请贷款的要件。允许农村土地经营权抵押担保贷款，打开了放活经营权的突破口。

二是扩面推动。尝到先行试点的甜头后，从年开始，制定了扩大经营权抵押贷款试点方案，得到了国家农业总行支持，与省农行合作将试点范围由1州2县扩大到28个县，目前已扩大到32个县。

三是财政助力。从年开始，省财政每年拿出万元，用于贷款农户贴息补助。截至目前，全省已有32个县开办该业务，抵押经营权27.41万亩，发放贷款笔4亿多元。

瞄准农村土地收益保证贷款。

年，我省制定了《关于扩大农村有效担保物范围发展多种形式担保信贷产品试点的指导意见》，后经多方论证，从年开始在全国率先提出并在梨树县开展农村土地收益保证贷款试点。

一是建制度。与试点工作同步，加强政策和制度创设，先后研究制定了农村土地收益保证贷款试点暂行办法、评估办法、配套措施和工作方案等一系列规章制度，使这项业务开展有章可循、有制可遵。

二是搭平台。试点县政府至少出资50万元，注册成立物权融资公司，吸纳农户流转土地，由融资公司拿土地预期收益担保贷款给农户。截至目前，全省已有43个县设立了物权融资公司，开展试点业务的有31个，向新型经营主体发放贷款3.5万笔16.3亿元。

三是强服务。在财政出资支持设立物权融资公司的基础上，从年开始，省财政拿出1亿元专项资金，用于农户土地收益保证贷款贴息补助，同时省市县三级财政拿出万元专项资金，设立土地收益保证贷款风险防范基金。开发统计和信用信息系统，提供农户信用和银行信贷信息服务。

瞄准农业支持保护补贴担保贷款。

年，我省率先向国家提出开展粮食直补资金担保贷款并得到支持，年开始在公主岭等9个县先行试点，年扩大到全省。从年到年的六年间，全省累计发放直补资金担保贷款亿元，试点县份48个，实现全省乡镇全覆盖。